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将大火矛头指向竹棚架是错误解读!港府发展局独家回应

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将大火矛头指向竹棚架是错误解读!港府发展局独家回应2024更新

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> 厂商新闻《将大火矛头指向竹棚架是错误解读!港府发展局独家回应》特朗普继续对日本施压:日本需要开放市场 时间:2025-11-30 07:53

    • 编辑:CN

    “低层围网最先起火,引燃发泡胶板并快速蔓延波及其他楼宇,亦令玻璃爆破、火势急速增强并蔓延到室内,大面积同时起火造成灾难。高温令竹棚燃烧,烧断的竹竿飞坠令其他棚网起火。”

    11月28日下午的发布会上,香港特区政府保安局局长邓炳强讲述了上述初步调查结果。他同时强调,包围楼栋窗门的发泡胶板高度易燃。

    不过,根据香港特区政府发展局对《中国新闻周刊》的回复,目前调查尚未定论。署理警务处处长简启恩预计,整个调查需要3至4个星期。

    香港特区政府发展局对《中国新闻周刊》表示:“我们留意到有评论指政府意图将大埔宏福苑大火的矛头指向竹棚架,这是对政府立场的错误解读。正如政府近日再三说明,事件的跟进工作包括屋宇署全面检视搭建棚架(无论金属棚或竹棚)以及相关保护网的要求、指引及法例规管,因此由始至终我们的检视工作都是全面进行,不会只针对某一类棚架。”

    至于为何在近日提出在合适工地情况下以金属棚架取代竹棚架,香港特区政府发展局表示,这是因为多年来已有意见指出香港仍然以竹棚为主流,与国际惯常做法不同;而竹棚的耐燃性始终不及金属棚架,加上金属棚架因使用标准组件,能提供更规整的通道、平台和走道,有助提升工地安全。“考虑到相关讨论已持续多年,我们认为既然要全面检视棚架及保护网等规管机制,现时是合适时候与业界商讨一个路线图,在11月27日的会议上业界对拟定路线图的跟进工作亦已有共识。”



    消防人员在火灾现场。图源/中新

    何为发泡胶板

    发泡胶板,这个词频频被提起。

    此次起火建筑外墙的多个窗户被发泡胶板封堵。香港警方调查发现,另一座未受波及的大厦,每层电梯大堂窗外同样存在发泡胶包封情况。

    宏福苑业主立案法团网站显示,承建商曾在2024年10月发布通告,明确外墙施工期间将使用发泡胶板作为保护措施:“Foam Board(发泡胶)完整地将单位外墙窗玻璃遮盖作保护,以免于工程期间有碎沙石击中玻璃窗。”

    发泡胶板是什么?某一本高校建筑系教师黄丽(化名)告诉《中国新闻周刊》,建筑施工中常用的发泡胶板,主要指聚苯乙烯泡沫板(EPS)和挤塑聚苯乙烯板(XPS),通常用于建筑物外墙保温。这类材料成本低,EPS每平方米价格不到100元,保温效果好,成为不少工程甲方青睐的高性价材料。

    不过,发泡胶板易燃性极强,一旦施工不规范,容易被引燃并释放有毒气体。黄丽介绍说,考虑到材料本身易燃,现有厂家会对发泡胶板进行一定的防火处理。用于保温层施工时,工人也会在发泡胶板面上加纤维网、砂浆提高阻燃性。但整体而言,发泡胶板对施工规范要求较高,比如裸露时不能有电焊作业。

    对于这次翻修工程承建商用发泡胶板“避免在工程期间有碎沙石击中玻璃窗”的说法,黄丽表示在内地较为少见。她介绍,建筑物外立面更新改造时,可能会产生粉尘、气味、碎石,但比较少见专门使用发泡胶板做如此细致的防护,一般只是拉设塑料膜做简单防护,或者居民自行关好窗户。居民一般也不会同意施工方用发泡胶板将自家窗户封得密不透光。

    事实上,在事故发生前,当承建商要在大楼外墙屋苑玻璃上粘贴发泡胶板时,宏福苑多栋住户曾提出过不同的意见。据媒体报道,有多位住户称,粘贴发泡胶板挡住了住户的光线,屋内黑乎乎的,白天在家也要开灯。另外,这样会有安全隐患,一旦某住户引发火灾,可能导致防火失控。还有住户向媒体表示,他和其他住户曾多次在群组中质疑这种材料的消防安全隐患,但未获有效回应。

    陈俊(化名)是工程建筑领域多年从业者,他告诉《中国新闻周刊》,发泡胶板作为临时挡板用于保护玻璃窗时,施工方可能不会意识到这种材料本身易燃,从而忽视了必要的防火处理。他认为,既然贴附在外墙的围网有防火要求,那么同在施工现场的发泡胶板也应该被纳入防火管理,否则一旦某处被引燃,火势还是会迅速扩散。

    在香港理工大学建筑环境及能源工程系副教授黄鑫炎看来,火势蔓延可分为外部向室内侵入和向上蔓延两个阶段。在火焰从建筑外部侵入室内的阶段,发泡胶板的燃烧对外墙火焰进入屋内起到了关键的桥梁作用。



    11月29日,香港特区政府在总部大楼前举行悼念活动,向大埔宏福苑火灾罹难者志哀。源/中新

    竹棚架争议

    “但是,仅靠分布于窗边的不连续发泡胶,无法解释火势为何能吞没整栋高楼。”黄鑫炎告诉《中国新闻周刊》,在火焰向上蔓延的过程中,由于发泡胶板在受热时通常会收缩成液滴,且难以维持长时间燃烧,其分布也仅限于窗户边缘。

    他认为,竹制脚手架(竹棚架)和棚网依然是火焰从下往上快速蔓延的主要载体。作为火势蔓延的骨架,竹棚架因其轻便特性,往往将整栋大楼包裹得密不透风,这在客观上导致了可燃物覆盖面积过大。

    竹棚架正在陷入争议。香港建造业总工会理事长周思杰表示,金属棚架的确较难起火,但竹棚亦非容易燃烧,不论金属棚架或竹棚,若管理欠佳,在棚架上有太多杂物或易燃物,都可能引致棚网起火。一位经营建筑科技公司的香港建筑师接受媒体采访时分析说,一般来说,竹棚本身经过防火处理,并非导致火灾的根本原因。

    陈俊则表示,过去,竹子因其强韧性被用作大跨度空间的建筑材料,但竹棚架不易进行防火处理,使用周期也较短,时间一长便会腐烂,无法保持应有的承载强度。此外,搭建脚手架需要依赖扎带固定,而竹子的粗细不一,可能导致扎带松动脱落。

    北京清华同衡规划设计研究院副总规划师、城市公共安全规划研究所所长万汉斌告诉《中国新闻周刊》,干燥的竹秆(主体部分)纤维致密,燃点相对较高,约在280℃至300℃,与干燥硬木的燃点接近。而钢结构脚手架则在温度超过600℃之后,才会出现钢材力学性能恶化与变形,脚手架的结构稳定性才会丧失,进而引发坍塌事故。也就是说,相较钢而言,竹子属于可燃材料,而且垂直燃烧方向上着火蔓延更快更迅猛。

    一项来自昆士兰大学与马里兰大学的研究也显示,原竹的结构承载能力对温度极为敏感。由于壁厚仅10至20毫米,火势可迅速烧穿,使立柱在短时间内失去承载能力。通常情况下,竹结构具有可持续性,但在火灾条件下,它比多数传统材料更脆弱。

    另外,万汉斌表示,中国现行强制性国家标准(GB 8624-2012)《建筑材料及制品燃烧性能分级》将建筑材料分为A、B1、B2、B3四个等级,金属属于不燃材料,也就是A级,竹子的属性类似于木头,属于B2级(可燃材料),即便做了防火处理,也只可能提高防火属性至B1级(难燃材料)。

    2011年,住房和城乡建设部颁布《建筑施工竹脚手架安全技术规范》规定,严禁搭设单排竹脚手架,双排竹脚手架的搭设高度不得超过24m,也不得用于外墙使用易燃保温隔热材料的建筑物。2021年住房和城乡建设部214号公告正式明确,禁止使用竹(木)脚手架。



    消防员在宏福苑其中一座楼内进行搜救行动。图源/中新

    棚网阻燃争议

    相较竹棚架,中科监察主席、香港建筑工程师潘焯鸿更关注棚网。他告诉《中国新闻周刊》,起火点位于低层的建筑内凹角区域,该区域并无窗户,也没有发泡胶板。现场视频显示,火焰向上蔓延的速度非常快,“在6分钟时间内,火烧到至少8楼。如果网是阻燃的,那么火不会这么大、这么快”。他认为问题在棚网上。

    陈俊介绍,棚网通常也被称为密目网、防护网或安全网。在脚手架搭建完成后,使用棚网将工人作业面与室外空间隔离开来,其主要作用是防止坠落,保障作业人员安全。棚网分为普通型和阻燃型:工地用于覆盖地面裸土、抑制灰尘时,考虑到成本,多使用普通型棚网;用于包覆脚手架、承担安全防护功能的棚网,则必须采用具有阻燃性能的产品。

    怎么理解阻燃?劳工处制定的《竹棚架工作安全守则》显示,阻燃标准有三个行业内常用的阻燃测试规范,包括编号GB 5725-2009的中国国家标准、编号BS 5867-2:2008的英国国家标准和编号NFPA 701:2019的美国国家标准。

    按照中国的标准,随机从棚网上找网绳、边绳、系绳各5根,让它们垂直悬挂于燃烧箱中心,点火器以25°角对准试样下端,使用丙烷或甲烷气体作为燃料点燃测试,熄灭火焰后,纵、横方向的续燃及阴燃时间不应大于4秒。

    宏福苑居民早就意识到了竹棚架上棚网的风险。棚网搭建之初,2024年9月,潘焯鸿曾在穗禾苑、宏福苑等大维修项目中,从8座建筑围网中随机抽样,剪下5到6片并自行点燃实验,发现可以完全燃烧且有液滴。他认为材料有问题,让居民录下视频向部门投诉。由于正式的实验室检测费单价超过1万港元,他们希望,能由政府部门牵头进行调查。

    10月4日,劳工处回复“根据现时劳工处所执行适用于建筑地盘的安全条例中,并没有涵盖关于棚网或任何物料的阻燃标准”。

    潘焯鸿认为这是“绝对错误的说法”,继而分别向劳工处、屋宇署、消防处等部门写邮件反映,12月4日,劳工处发出澄清,称之前的回复“欠清晰”,并承诺会做出调查。

    对此,香港特区政府劳工处对《中国新闻周刊》表示,自2024 年 7 月至 2025年 11 月,劳工处对宏福苑工程进行了 16 次巡查工作,也一直跟进竹棚架上设置棚网事宜,“本处职员在巡查中检视了该棚网的产品质量证书,资料显示棚网的阻燃效能符合《竹棚守则》所载的认可标准”。

    11月28日,邓炳强亦表示,化验结果显示棚网达到阻燃要求。当晚,香港特区政府更新公报称,宏福苑承建商曾于2024年10月向房屋局独立审查组提供棚网测试报告。审查组经审视后并无发现不符合《建筑物条例》及相关作业备考/通告函件中对棚网阻燃特性的要求。

    公报还表示,审查组人员在同年11月到访,监察宏福苑负责注册检验人员和承建商“现场抽样并用火燃点棚网物料”,并未发现助燃情况。但潘焯鸿告诉《中国新闻周刊》,居民拿到的承建商提供的测试合格文件中,被检测的棚网呈白色,但实际宏福苑8座建筑的棚网都是绿色的。

    潘焯鸿还表示,由于2025年9月超强台风过境后,部分围网破裂出现漏洞,承建商在旧网的基础上进行修补,二者的阻燃性恐怕不一致。旧围网在2024年8月至10月期间投入使用,使用时间超过一年,而新围网则是台风后的2025年9月至10月。“我们有理由相信,政府取样的材料是燃烧后留下的围网,这部分是今年新投入使用的阻燃网,不阻燃的旧网已经在大火中烧掉了。”

    香港建造业总工会理事长周思杰告诉《中国新闻周刊》,棚网如果达到阻燃的要求,应在离开火源后4秒内自行熄灭。但就现场火势来看,棚网燃烧迅速,几乎被烧光,有可能棚网的阻燃性能没有达标。他进一步指出,阻燃型围布通常是在普通围布上添加阻燃剂,其阻燃效果会随时间、日晒等条件逐渐减弱。在现场棚网使用了一年的情况下,也有可能部分棚网的阻燃性失效。

    事实上,目前相关调查还在进行中。陈俊表示,在脚手架、棚网、发泡胶板等材料的选择上使用不易燃产品,只能抑制火灾从1迅速发展到100,无法彻底杜绝火灾,但能在起火后减缓蔓延速度,争取时间扑灭火势。火灾从0到1的发生过程,其实更依赖的是施工过程中严格遵守防火规范,比如从人员、材料、环境三方面排查火险源,禁止在施工区吸烟、配备灭火器、加强日常消防安全教育等,这样才能降低施工整体风险。

    而有关于此次火情究竟如何出现,目前仍未有明确答案。

    (感谢傅一波对本文的帮助)

    记者:李沁桦、吕雅萱、邱启媛

    编辑:徐天

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